Никонова Галина Николаевна, доктор экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН, главный научный сотрудник, главный научный сотрудник
14-я линия В.О, д. 39, г. Санкт-Петербург, 199178
Петербургское шоссе, дом 2, г. Санкт-Петербург-Пушкин,196601
Galina N. Nikonova, DSc in Economics, professor, corresponding member of RAS, сhief researcher, сhief researcher
14th line V.O., 39, St. Petersburg, 199178
Petersburg highway, 2, St. Petersburg, Pushkin, 196601
В статье представлены результаты исследований особенностей институциональной среды земельных отношений в аграрном секторе под влиянием таких институтов как государство и собственность, что определяет сложившуюся модель землепользования. Среди выделенных элементов институциональной среды более подробно рассмотрены становление и негативные последствия института земельных долей – своеобразной «институциональной ловушки», влияние которой трудно преодолеть до сих пор. Показан отрицательный эффект закрепления данного нежелательного института, что привело к сохранению до настоящего времени большого удельного веса бесхозных сельскохозяйственных угодий, а также другим негативным процессам при их использовании. Например, к началу января 2022 года более 40 % площади земель колхозов и совхозов, распределенных между сельскими жителями в 90-е годы, числилось в общей долевой собственности. Причем площадь земельных долей в статусе невостребованных достигала свыше 11 млн га, несмотря на достаточно активную деятельность органов местного самоуправления в этом вопросе. Отмечено, что одной из современных характеристик и последствий институциональной среды является наличие более 30 млн га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, в том числе из-за неблагоприятных рентных отношений. Сделан вывод о большой роли цифровизации как важнейшего элемента совершенствования институциональной среды, в первую очередь на основе формирования необходимой базы полных и достоверных данных о земельных ресурсах. Определено, что решение поставленных масштабных задач по развитию аграрного сектора и возращению в оборот выбывших угодий будет способствовать преодолению негативного влияния дисфункциональности институтов. Отсюда значимость при реализации приоритетных направлений государственной аграрной политики таких принципов как вовлеченность и партнерство, дифференцированность, системность мероприятий и стратегий.
The article presents the results of research into the characteristics of the institutional environment of land relations in the agricultural sector under the influence of such institutions as the state and property, which determine the current model of land use. Among the selected elements of the institutional environment, the formation and negative consequences of the institution of land shares are considered in more detail – a kind of “institutional trap”, the influence of which is still difficult to overcome. The negative effect of consolidating this undesirable institution is shown, which has led to the preservation to this day of a large proportion of ownerless agricultural land, as well as other negative processes during their use. For example, by the beginning of January 2022, more than 40 % of the land area of collective and state farms, distributed among rural residents in the 90s, was in common shared ownership. Moreover, the area of land shares in the status of unclaimed reached over 11 million hectares, despite the fairly active activity of local governments in this matter. It is noted that one of the modern characteristics and consequences of the institutional environment is the presence of more than 30 million hectares of unused agricultural land, including due to unfavorable rent relations. A conclusion is drawn about the great role of digitalization as a critical element in improving the institutional environment, primarily based on the formation of the necessary database of complete and reliable data on land resources. It has been determined that the solution to the large-scale tasks set for the development of the agricultural sector and the return of abandoned land to circulation will help overcome the negative impact of dysfunctional institutions. Hence the importance in the implementation of priority directions of state agricultural policy of such principles as involvement and partnership, differentiation, systematic measures and strategies.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.